本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由偃師市人民政府辦公室結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）和市政府各部門政府信息公開年度工作情況編制而成。全文包括概述、主動公開情況、依申請公開情況、舉報投訴和行政復(fù)議、訴訟情況、存在主要問題以及2019年工作計劃等。本年度報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限從2018年1月1日起至12月31日止。

一、概述

2018年，偃師市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》，按照《條例》要求，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，扎實(shí)推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，不斷增強(qiáng)政府信息公開的質(zhì)量和實(shí)效，推動政府信息公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計，注重機(jī)制建設(shè)。一是注重公開制度建設(shè)。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺《偃師市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》（偃政辦〔2018〕7號），推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，持續(xù)深化權(quán)力責(zé)任清單、財政資金使用、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、環(huán)境保護(hù)、社會救助等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，提升政務(wù)公開能力。各鎮(zhèn)（街道）、各部門建立健全政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確1名負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開工作，列入工作分工并對外公開；配齊配強(qiáng)工作人員，保障必要人員力量；加強(qiáng)政務(wù)公開經(jīng)費(fèi)保障，為提高信息化水平創(chuàng)造條件，鼓勵通過引進(jìn)社會資源、購買服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開專業(yè)化水平。

二是強(qiáng)化網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。明確內(nèi)容發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，要求各單位圍繞市委市政府中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有針對性地發(fā)布信息，做到簡潔明了、清楚直觀。明確內(nèi)容發(fā)布時限，要求各單位在本單位政府信息形成或變更之日起20個工作日公開。市政府辦公室安排專人對網(wǎng)頁更新是否到位、準(zhǔn)確情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查錯別字、專用語使用錯誤、圖片顯示是否完整等問題，及時修改完善后印發(fā)通報，分析存在問題，提出整改要求。三是完善監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)制。將政務(wù)公開納入市政府對各鎮(zhèn)（街道）、各部門績效考核內(nèi)容，圍繞2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)設(shè)立考核指標(biāo)體系，對相關(guān)單位信息發(fā)布完成情況進(jìn)行考核。市政府辦公室在常態(tài)化檢查、抽查基礎(chǔ)上，每月對政務(wù)信息更新、政府網(wǎng)頁檢查整改情況進(jìn)行通報，公布在市政府網(wǎng)站“專題專欄”欄目，及時向社會公開檢查結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督，形成工作合力。2018年，共編寫發(fā)布《政府網(wǎng)站管理和政務(wù)信息公開工作情況通報》12期。豐富培訓(xùn)內(nèi)容，針對基層實(shí)際，加強(qiáng)工作研討，重點(diǎn)對依申請公開、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開等內(nèi)容組織講解和培訓(xùn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)單位依法依規(guī)答復(fù)政府信息公開申請。

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（二）加大政策解讀，及時回應(yīng)熱點(diǎn)。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。緊緊圍繞全市中心工作，加強(qiáng)重要政策法規(guī)解讀，明確牽頭科室或單位要將政策性文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料于文件公開后3個工作日內(nèi)在偃師市人民政府網(wǎng)站發(fā)布。建立健全工作機(jī)制，制定《偃師市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政策解讀工作的通知》，對政策解讀的范圍、形式、內(nèi)容、程序等逐一進(jìn)行劃分，由市政府辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門分工負(fù)責(zé)，切實(shí)做到將政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排。二是應(yīng)解讀盡解讀。2018年，我市將政府出臺的各項(xiàng)政策以更加通俗易懂的方式加以解讀，內(nèi)容進(jìn)行整理匯編，以通俗易懂的形式進(jìn)行發(fā)布，內(nèi)容涵蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水價改革、停車管理辦法等，真正把政策文件講透講清，讓群眾聽得懂、信得過、用得上。2018年以來，共組織發(fā)布各類政策解讀47次，其中涉及本地政策解讀14次。三是抓好輿情回應(yīng)。一方面，組織市領(lǐng)導(dǎo)、市直單位主要負(fù)責(zé)人圍繞脫貧攻堅(jiān)、百城提質(zhì)、生態(tài)文明等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，進(jìn)行訪談，深入介紹政府決策部署、政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容，解疑釋惑。2018年，共組織發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)訪談16次。另一方面，重點(diǎn)圍繞涉及群眾切身利益、突發(fā)公共事件等重要事項(xiàng)，及時發(fā)布信息，第一時間發(fā)出政府權(quán)威聲音，將真相傳遞給社會公眾，引導(dǎo)社會輿論，有針對性地做好回應(yīng)工作。2018年，共回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情事件5次，主要涉及偃師市火車站車次、婚姻禮俗、愛狗事件等。

（三）完善公開載體，拓展公開渠道。一是發(fā)揮政府網(wǎng)站主力軍作用。保障網(wǎng)站欄目日常更新，每天安排專人對市政府網(wǎng)站資訊等欄目更新，對重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、公共服務(wù)、外媒看偃師、公告公示、特色產(chǎn)業(yè)等欄目發(fā)布最新信息，有效保障群眾的知情權(quán)。豐富內(nèi)容發(fā)布方式，充分運(yùn)用圖片、圖表等方式予以展現(xiàn)，確保群眾“看的懂”“看的明白”。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，特別是財政預(yù)決算和部門預(yù)決算公開，全年共公布部門預(yù)決算207條。及時上報公開《政府網(wǎng)站工作年度報表》，保證群眾的知情權(quán)。嚴(yán)格保密審查程序，對市政府、市政府辦公室等發(fā)布的文件，按照工作程序，逐一進(jìn)行傳簽、把關(guān)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，在政府網(wǎng)站上予以公示，確保文件的合法性。同時，對所有定稿的文件，統(tǒng)一進(jìn)行存檔，做到記錄完整、內(nèi)容齊全、備案規(guī)范，經(jīng)得起上級檢查和本級查看。2018年，共公布各類文件114件，其中偃政24件、偃政辦51件、偃政文5件、其他文件34件，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)公開盡公開。

二是堅(jiān)持多渠道公開。通過廣播、電視臺、《西亳新訊》、圖書館、各單位建設(shè)的信息公開專欄、電子顯示屏、信息公開展板等，以及工作簡報、便民手冊，及時準(zhǔn)確公開發(fā)布政府信息。利用政府辦公樓一樓大廳LED電子大屏幕，每個工作日及時、準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)信息，方便群眾辦事查詢，為群眾提供了重要幫助。2018年，LED電子大屏幕累計播放2200余小時，播出各類信息3500多條。三是完成國家政務(wù)服務(wù)投訴與建議小程序推廣工作。及時召開工作會議，明確易拉寶展架和推廣桌牌的格式和標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)、督促相關(guān)單位保質(zhì)保量完成。通過在政務(wù)服務(wù)大廳、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)分中心展示宣傳海報、推廣桌牌，以及在政務(wù)大廳觸摸查詢屏、辦事窗口評價屏等滾動播放展示宣傳視頻、圖片，向辦事窗口及群眾發(fā)放宣傳單，采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和辦事群眾參與“國家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”小程序的留言征集活動，大大提高了開展“國家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”小程序下載和關(guān)注活動的知曉率和群眾參與率。市政府辦公室組織相關(guān)工作人員組成3個督查組，對各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)單位落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，對宣傳活動、展示方式不到位和工作任務(wù)未及時完成的單位批評指正，督促其完成推廣工作，增強(qiáng)了工作人員的為民服務(wù)意識，群眾辦事滿意度進(jìn)一步提高。全市共設(shè)置擺放易拉寶展架320余個，放置桌牌800余個，張貼海報1200余張。

二、主動公開情況

從主動公開總量來看，2018年偃師市各行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息8024條。其中，通過網(wǎng)站公開政府信息，比例約占63%，政務(wù)微信渠道約占6%，其他方式（廣播電視、報刊等）約占26%，政務(wù)微博渠道約占5%。

三、依申請公開、咨詢辦理情況

（一）申請及處理情況。2018年，偃師市收到依申請公開4件，主要途徑為信函申請、現(xiàn)場申請，主要涉及土地、規(guī)劃等方面內(nèi)容。對于收到的依申請信息公開，均能嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，及時予以辦理答復(fù)，受到了群眾的一致肯定。

（二）依申請公開信息收取費(fèi)用情況。2018年，我市主動公開、依申請公開政府信息均未收取任何檢索、復(fù)制、郵寄等費(fèi)用。

（三）咨詢政府信息情況。2018年，偃師市通過市長信箱、連線政府、投訴建議等方式，及時解答公眾咨詢，全年共辦理網(wǎng)民訴求事項(xiàng)226件，其中市長信箱訴求事項(xiàng)168件、連線政府訴求事項(xiàng)38件、市政府網(wǎng)網(wǎng)民訴求事項(xiàng)15件、重要媒體網(wǎng)絡(luò)輿情事項(xiàng)5件。

四、舉報投訴和行政復(fù)議、訴訟情況。2018年，偃師市人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)涉及政府信息公開行政復(fù)議1件，結(jié)果為維持具體行政行為。全年未發(fā)生因政府信息公開而引起的行政訴訟、舉報投訴案件，行政訴訟、舉報投訴次數(shù)均為0。

五、存在的主要問題及2019年工作計劃

2018年，偃師市人民政府信息公開工作取得一定成效，但還存在政府信息公開內(nèi)容有待提升、公開形式仍需進(jìn)一步創(chuàng)新等問題。2019年，偃師市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照省、洛陽市全面推進(jìn)政務(wù)公開的總要求，立足便民利民，著力解決實(shí)際問題，進(jìn)一步提高政府信息公開工作水平。主要做好以下幾個方面的工作：

（一）拓展政府信息公開廣度。突出全覆蓋，進(jìn)一步拓展信息公開范圍，用好政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳等各類公開渠道，豐富公開內(nèi)容、保證公開時效，將“以公開為常態(tài)、不公開為例外”落到實(shí)處。突出全過程，在做好結(jié)果公開的同時加強(qiáng)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開和服務(wù)公開，推進(jìn)政務(wù)陽光透明。突出薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)依申請公開工作，完善答復(fù)工作流程和各部門協(xié)調(diào)溝通環(huán)節(jié)，及時梳理申請公開次數(shù)較多的政府信息，可轉(zhuǎn)為主動公開的及時予以公開，不斷拓寬公開內(nèi)容和范圍。

（二）提高政府信息公開深度。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，進(jìn)一步拓展政務(wù)信息公開內(nèi)容的深度，要求各相關(guān)單位在公布重點(diǎn)領(lǐng)域信息時，分層次、多架構(gòu)，并配以圖表形式予以展現(xiàn)。積極回應(yīng)社會公眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，繼續(xù)做好輿情回應(yīng)和咨詢留言辦理工作。強(qiáng)化解讀回應(yīng)建設(shè)，按照上級要求，凡經(jīng)市政府常務(wù)會討論通過并公開的政策文件全解讀，繼續(xù)堅(jiān)持“公開、解讀、回應(yīng)”三位一體機(jī)制，擴(kuò)大受眾面，突出通俗化，兼顧時效度，讓社會公眾看得懂、看得清，不斷提高信息公開工作的深度和質(zhì)量。

（三）加大督查檢查力度。圍繞2019年工作，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，對各單位政府信息公開指南、政府信息公開目錄、網(wǎng)頁等予以更新完善。同時，強(qiáng)化改革后各責(zé)任單位公開責(zé)任，提高政務(wù)信息公開質(zhì)量，根據(jù)政務(wù)公開工作要點(diǎn)，分解細(xì)化工作任務(wù)，定期不定期對政務(wù)公開工作進(jìn)行督促檢查，檢查結(jié)果納入政府年度績效考核，確保各項(xiàng)任務(wù)得以貫徹落實(shí)。