本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，由偃師市人民政府辦公室結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）和市政府各部門(mén)政府信息公開(kāi)年度工作情況編制而成。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)情況、依申請(qǐng)公開(kāi)情況、舉報(bào)投訴和行政復(fù)議、訴訟情況、存在主要問(wèn)題以及2019年工作計(jì)劃等。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限從2018年1月1日起至12月31日止。

一、概述

2018年，偃師市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》，按照《條例》要求，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，扎實(shí)推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，不斷增強(qiáng)政府信息公開(kāi)的質(zhì)量和實(shí)效，推動(dòng)政府信息公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，注重機(jī)制建設(shè)。一是注重公開(kāi)制度建設(shè)。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《偃師市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（偃政辦〔2018〕7號(hào)），推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，持續(xù)深化權(quán)力責(zé)任清單、財(cái)政資金使用、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)救助等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，提升政務(wù)公開(kāi)能力。各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)建立健全政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確1名負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開(kāi)工作，列入工作分工并對(duì)外公開(kāi)；配齊配強(qiáng)工作人員，保障必要人員力量；加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)經(jīng)費(fèi)保障，為提高信息化水平創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資源、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開(kāi)專業(yè)化水平。

二是強(qiáng)化網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。明確內(nèi)容發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，要求各單位圍繞市委市政府中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地發(fā)布信息，做到簡(jiǎn)潔明了、清楚直觀。明確內(nèi)容發(fā)布時(shí)限，要求各單位在本單位政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日公開(kāi)。市政府辦公室安排專人對(duì)網(wǎng)頁(yè)更新是否到位、準(zhǔn)確情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查錯(cuò)別字、專用語(yǔ)使用錯(cuò)誤、圖片顯示是否完整等問(wèn)題，及時(shí)修改完善后印發(fā)通報(bào)，分析存在問(wèn)題，提出整改要求。三是完善監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)制。將政務(wù)公開(kāi)納入市政府對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)績(jī)效考核內(nèi)容，圍繞2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)設(shè)立考核指標(biāo)體系，對(duì)相關(guān)單位信息發(fā)布完成情況進(jìn)行考核。市政府辦公室在常態(tài)化檢查、抽查基礎(chǔ)上，每月對(duì)政務(wù)信息更新、政府網(wǎng)頁(yè)檢查整改情況進(jìn)行通報(bào)，公布在市政府網(wǎng)站“專題專欄”欄目，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)檢查結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，形成工作合力。2018年，共編寫(xiě)發(fā)布《政府網(wǎng)站管理和政務(wù)信息公開(kāi)工作情況通報(bào)》12期。豐富培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)基層實(shí)際，加強(qiáng)工作研討，重點(diǎn)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)等內(nèi)容組織講解和培訓(xùn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)單位依法依規(guī)答復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

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（二）加大政策解讀，及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。緊緊圍繞全市中心工作，加強(qiáng)重要政策法規(guī)解讀，明確牽頭科室或單位要將政策性文件和解讀方案一并報(bào)批，相關(guān)解讀材料于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在偃師市人民政府網(wǎng)站發(fā)布。建立健全工作機(jī)制，制定《偃師市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政策解讀工作的通知》，對(duì)政策解讀的范圍、形式、內(nèi)容、程序等逐一進(jìn)行劃分，由市政府辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，切實(shí)做到將政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排。二是應(yīng)解讀盡解讀。2018年，我市將政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策以更加通俗易懂的方式加以解讀，內(nèi)容進(jìn)行整理匯編，以通俗易懂的形式進(jìn)行發(fā)布，內(nèi)容涵蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、停車管理辦法等，真正把政策文件講透講清，讓群眾聽(tīng)得懂、信得過(guò)、用得上。2018年以來(lái)，共組織發(fā)布各類政策解讀47次，其中涉及本地政策解讀14次。三是抓好輿情回應(yīng)。一方面，組織市領(lǐng)導(dǎo)、市直單位主要負(fù)責(zé)人圍繞脫貧攻堅(jiān)、百城提質(zhì)、生態(tài)文明等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行訪談，深入介紹政府決策部署、政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容，解疑釋惑。2018年，共組織發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)訪談16次。另一方面，重點(diǎn)圍繞涉及群眾切身利益、突發(fā)公共事件等重要事項(xiàng)，及時(shí)發(fā)布信息，第一時(shí)間發(fā)出政府權(quán)威聲音，將真相傳遞給社會(huì)公眾，引導(dǎo)社會(huì)輿論，有針對(duì)性地做好回應(yīng)工作。2018年，共回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情事件5次，主要涉及偃師市火車站車次、婚姻禮俗、愛(ài)狗事件等。

（三）完善公開(kāi)載體，拓展公開(kāi)渠道。一是發(fā)揮政府網(wǎng)站主力軍作用。保障網(wǎng)站欄目日常更新，每天安排專人對(duì)市政府網(wǎng)站資訊等欄目更新，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、公共服務(wù)、外媒看偃師、公告公示、特色產(chǎn)業(yè)等欄目發(fā)布最新信息，有效保障群眾的知情權(quán)。豐富內(nèi)容發(fā)布方式，充分運(yùn)用圖片、圖表等方式予以展現(xiàn)，確保群眾“看的懂”“看的明白”。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，特別是財(cái)政預(yù)決算和部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)，全年共公布部門(mén)預(yù)決算207條。及時(shí)上報(bào)公開(kāi)《政府網(wǎng)站工作年度報(bào)表》，保證群眾的知情權(quán)。嚴(yán)格保密審查程序，對(duì)市政府、市政府辦公室等發(fā)布的文件，按照工作程序，逐一進(jìn)行傳簽、把關(guān)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，在政府網(wǎng)站上予以公示，確保文件的合法性。同時(shí)，對(duì)所有定稿的文件，統(tǒng)一進(jìn)行存檔，做到記錄完整、內(nèi)容齊全、備案規(guī)范，經(jīng)得起上級(jí)檢查和本級(jí)查看。2018年，共公布各類文件114件，其中偃政24件、偃政辦51件、偃政文5件、其他文件34件，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。

二是堅(jiān)持多渠道公開(kāi)。通過(guò)廣播、電視臺(tái)、《西亳新訊》、圖書(shū)館、各單位建設(shè)的信息公開(kāi)專欄、電子顯示屏、信息公開(kāi)展板等，以及工作簡(jiǎn)報(bào)、便民手冊(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)發(fā)布政府信息。利用政府辦公樓一樓大廳LED電子大屏幕，每個(gè)工作日及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)信息，方便群眾辦事查詢，為群眾提供了重要幫助。2018年，LED電子大屏幕累計(jì)播放2200余小時(shí)，播出各類信息3500多條。三是完成國(guó)家政務(wù)服務(wù)投訴與建議小程序推廣工作。及時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議，明確易拉寶展架和推廣桌牌的格式和標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)、督促相關(guān)單位保質(zhì)保量完成。通過(guò)在政務(wù)服務(wù)大廳、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)分中心展示宣傳海報(bào)、推廣桌牌，以及在政務(wù)大廳觸摸查詢屏、辦事窗口評(píng)價(jià)屏等滾動(dòng)播放展示宣傳視頻、圖片，向辦事窗口及群眾發(fā)放宣傳單，采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和辦事群眾參與“國(guó)家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”小程序的留言征集活動(dòng)，大大提高了開(kāi)展“國(guó)家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”小程序下載和關(guān)注活動(dòng)的知曉率和群眾參與率。市政府辦公室組織相關(guān)工作人員組成3個(gè)督查組，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)單位落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)宣傳活動(dòng)、展示方式不到位和工作任務(wù)未及時(shí)完成的單位批評(píng)指正，督促其完成推廣工作，增強(qiáng)了工作人員的為民服務(wù)意識(shí)，群眾辦事滿意度進(jìn)一步提高。全市共設(shè)置擺放易拉寶展架320余個(gè)，放置桌牌800余個(gè)，張貼海報(bào)1200余張。

二、主動(dòng)公開(kāi)情況

從主動(dòng)公開(kāi)總量來(lái)看，2018年偃師市各行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息8024條。其中，通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)政府信息，比例約占63%，政務(wù)微信渠道約占6%，其他方式（廣播電視、報(bào)刊等）約占26%，政務(wù)微博渠道約占5%。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)、咨詢辦理情況

（一）申請(qǐng)及處理情況。2018年，偃師市收到依申請(qǐng)公開(kāi)4件，主要途徑為信函申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)，主要涉及土地、規(guī)劃等方面內(nèi)容。對(duì)于收到的依申請(qǐng)信息公開(kāi)，均能嚴(yán)格按照《政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)予以辦理答復(fù)，受到了群眾的一致肯定。

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)信息收取費(fèi)用情況。2018年，我市主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息均未收取任何檢索、復(fù)制、郵寄等費(fèi)用。

（三）咨詢政府信息情況。2018年，偃師市通過(guò)市長(zhǎng)信箱、連線政府、投訴建議等方式，及時(shí)解答公眾咨詢，全年共辦理網(wǎng)民訴求事項(xiàng)226件，其中市長(zhǎng)信箱訴求事項(xiàng)168件、連線政府訴求事項(xiàng)38件、市政府網(wǎng)網(wǎng)民訴求事項(xiàng)15件、重要媒體網(wǎng)絡(luò)輿情事項(xiàng)5件。

四、舉報(bào)投訴和行政復(fù)議、訴訟情況。2018年，偃師市人民政府及其部門(mén)、機(jī)構(gòu)涉及政府信息公開(kāi)行政復(fù)議1件，結(jié)果為維持具體行政行為。全年未發(fā)生因政府信息公開(kāi)而引起的行政訴訟、舉報(bào)投訴案件，行政訴訟、舉報(bào)投訴次數(shù)均為0。

五、存在的主要問(wèn)題及2019年工作計(jì)劃

2018年，偃師市人民政府信息公開(kāi)工作取得一定成效，但還存在政府信息公開(kāi)內(nèi)容有待提升、公開(kāi)形式仍需進(jìn)一步創(chuàng)新等問(wèn)題。2019年，偃師市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照省、洛陽(yáng)市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的總要求，立足便民利民，著力解決實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步提高政府信息公開(kāi)工作水平。主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）拓展政府信息公開(kāi)廣度。突出全覆蓋，進(jìn)一步拓展信息公開(kāi)范圍，用好政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳等各類公開(kāi)渠道，豐富公開(kāi)內(nèi)容、保證公開(kāi)時(shí)效，將“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”落到實(shí)處。突出全過(guò)程，在做好結(jié)果公開(kāi)的同時(shí)加強(qiáng)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)和服務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)政務(wù)陽(yáng)光透明。突出薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)依申請(qǐng)公開(kāi)工作，完善答復(fù)工作流程和各部門(mén)協(xié)調(diào)溝通環(huán)節(jié)，及時(shí)梳理申請(qǐng)公開(kāi)次數(shù)較多的政府信息，可轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)的及時(shí)予以公開(kāi)，不斷拓寬公開(kāi)內(nèi)容和范圍。

（二）提高政府信息公開(kāi)深度。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，進(jìn)一步拓展政務(wù)信息公開(kāi)內(nèi)容的深度，要求各相關(guān)單位在公布重點(diǎn)領(lǐng)域信息時(shí)，分層次、多架構(gòu)，并配以圖表形式予以展現(xiàn)。積極回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)做好輿情回應(yīng)和咨詢留言辦理工作。強(qiáng)化解讀回應(yīng)建設(shè)，按照上級(jí)要求，凡經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)并公開(kāi)的政策文件全解讀，繼續(xù)堅(jiān)持“公開(kāi)、解讀、回應(yīng)”三位一體機(jī)制，擴(kuò)大受眾面，突出通俗化，兼顧時(shí)效度，讓社會(huì)公眾看得懂、看得清，不斷提高信息公開(kāi)工作的深度和質(zhì)量。

（三）加大督查檢查力度。圍繞2019年工作，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，對(duì)各單位政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄、網(wǎng)頁(yè)等予以更新完善。同時(shí)，強(qiáng)化改革后各責(zé)任單位公開(kāi)責(zé)任，提高政務(wù)信息公開(kāi)質(zhì)量，根據(jù)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，分解細(xì)化工作任務(wù)，定期不定期對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行督促檢查，檢查結(jié)果納入政府年度績(jī)效考核，確保各項(xiàng)任務(wù)得以貫徹落實(shí)。