2020年3月27日至5月9日，市委第四巡察組對市應急管理局進行了為期45天的常規巡察，并于6月17日將巡察意見進行了反饋。局黨委高度重視，成立整改落實工作領導小組，研究制定了巡查反饋意見整改方案，堅持整改工作與日常工作、長效機制相結合，明確責任，強化措施，使一些難點問題盡快得到突破，使一些重點問題盡快取得新的進展，截至目前，巡察組反饋的三大項9個具體問題已全部整改到位。

按照巡察工作的要求，現將整改有關情況報告如下：

一、問題整改情況

（一）貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述不深入，落實上級關于安全生產的決策部署有差距

1、安全管理責任落實不到位，監督執法走過場。

整改情況：（已整改到位，并長期堅持。）一是調整執法隊伍，充實執法力量。我局借助機構改革原煤炭局人員轉隸應急局的有利時機，充實擴大執法隊伍力量，執法人員由原來的5人增加至14人，從人力、物力上保障執法工作提質擴面、有力開展。二是調整年度執法計劃，將以往沒有檢查到的企業納入2020年度執法檢查計劃，根據執法人員編制和執法裝備等情況，充分發揮執法潛能，擴大執法檢查覆蓋面，特別是巡察組指出的279家企業的覆蓋面，按照重大危險源企業實現了100％全覆蓋。三是立行立改，5月份我局組織相關執法科室先后對279家未檢查企業，按照執法計劃逐步加大檢查力度和密度。5月12日檢查江蘇大亞鋁業有限公司洛陽分公司中發現，該企業存在部分滅火器過期未檢測檢驗和二氧化碳儲存區域未按規定設置應急處置卡問題，已責令按期整改；5月18日檢查河南一通膠帶有限公司中發現該企業已停產；5月20日檢查華凱彩印包裝廠中發現該企業未將事故隱患治理情況向從業人員通報的問題，已責令按期整改；5月20日檢查宇星工貿有限公司中發現該企業未將事故隱患治理情況向從業人員通報的問題，已責令按期整改。四是提高行政執法質量，6月份我局舉辦了“偃師市安全生產執法培訓班”，參訓人員120余人，培訓圍繞安全生產執法程序、規則、文書等展開，努力提升我市安全監管行政執法水平。五是加大行政執法力度，今年以來，共立案65起，罰款93萬元，通過行政執法保障安全生產。六是通過安全網格化建設、安全宣教活動、觀摩服務型執法、對話談心等形式多樣的活動，全面推行服務型依法行政，牢固樹立“執法中服務，服務中執法”的理念，努力提高全局服務型行政執法水平。

2、作風不嚴不實，擔當意識不強，推進企業落實安全生產主體責任不力。

整改情況：（已整改到位，并長期堅持。）一是6月5日，我局啟動了“落實主體責任，強化安全根基”大型安全生產知識培訓會，對企業主要負責人、安全生產管理人員進行了專題培訓，共組織培訓19期，培訓人員2661人，旨在進一步提高企業安全意識，落實企業主體責任。二是深入推進雙重預防體系建設，把風險管控和隱患整治放在突出位置，確保把每一個隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態。目前，非煤礦山、危險化學品、工貿行業（規模以上重點企業）雙重預防體系已全部建成，535家中小企業已完成基本信息收集、上報；461家小微企業已初步建成，其余行業領域所轄單位（企業）都在逐步推進雙預防建設工作。三是扎實推進安全生產專項整治三年行動，組織開展建材行業、特種設備行業、危化行業、摩配行業、建筑行業等專項整治活動；邀請鍋爐專家組對建材行業156個蒸壓釜進行專項安全檢查；聘請危化行業專家對市危化企業開展查隱患促整改行動。同時做好安全生產隱患大排查大整治，目前已檢查企業387家、加油站49家、建筑工地38家、學校41所等，共檢查生產經營單位1360個/次，發現安全隱患589條，立行立改563條，限期整改26條，打擊違法違規行為18起。

（二）全面從嚴治黨主體責任落實不到位

1、全面從嚴治黨主體責任扛的不牢。

整改情況：（已整改到位，并長期堅持。）一是班子成員帶頭落實、以上率下，按照“黨委統一領導，科室各負其責”的工作機制，形成了“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時，局黨委主要負責同志面向全體機關同志公開宣讀《偃師市領導干部以上率下承諾書》，班子成員紛紛在黨員領導干部廉潔從政承諾書上進行簽字，堅決把責任扛在肩上、抓在手上、放在心上。二是將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為一項重要的政治任務，重點學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平安全生產思想，著力解決“理解不深入、結合實際不緊”等問題。充分運用“學習強國”、網絡課堂、微信、參觀家風館等學習形式，豐富學習內容，進一步提升全體黨員干部的理論素質。三是加強組織建設，針對人員轉隸、人事任免、黨組織管理等變化，及時梳理黨內關系，嚴格組織生活，進一步提升黨員干部凝聚力和戰斗力。

2、黨風廉政建設主體責任落實不到位。

整改情況：（已整改到位，并長期堅持。）一是明確黨委書記是黨風廉政建設的第一責任人，帶頭自覺遵守各項制度規定，堅持重大決策、人事任免、項目安排和大額資金使用等事項集體研究、集體決策，同時，進一步完善了局機關管理制度，切實做到以制度來管權、管事、管人。二是加強廉政宣傳教育。常態化做好重要節點、節假日期間的警示教育和廉政提醒工作。狠抓關鍵節點，以歲末年初為重點時段，以元旦、春節、五一端午、中秋國慶等重大節日為重要節點，召開警示大會傳達市紀委有關違反中央八項規定精神典型案件的通報、廉政規定，采取會議通知、短信告知、約談等形式及時提醒，并不拘形式地利用班子會議、全局干部會議、黨委中心組理論學習會等各種場合，不失時機地利用正、反典型教育干部從身邊人、身邊事吸取教訓，警鐘長鳴，確保有效防止“節日病”和隱形變異“四風”問題的發生。三是扎實跟進監管舉措。在不斷增強廉潔自律意識的同時，局黨委主要領導始終強調科學有效的監管是對干部最好的關心和保護。在工作中，高度關注高風險崗位的防控措施落實情況和機關作風效能建設情況，經常了解相關工作，牽頭完善崗位廉政風險排查和風險防控工作機制，親自對全體干部開展作風效能建設集體談心談話，要求全體干部防微杜漸，有效預防了重點崗位的腐敗現象發生，確保了全局干部不越黃線、不踩紅線、不碰高壓線。

3、意識形態工作薄弱。

整改情況：（已整改到位，并長期堅持。）一是把意識形態工作納入學習內容，切實抓好干部職工思想教育和理論學習工作。我局先后開展了黨的十九大精神、中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系、黨性黨風黨紀的教育培訓。尤其針對黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話，我局采取職工會議、中心組學習、講黨課等方式，反復學、扎實學，確保將精神深刻領會，并學以致用貫徹到學習和工作中。二是堅持“一把手”帶頭，切實當好“第一責任人”，班子成員各負其責，定期召開會議分析研判意識形態領域情況，辨析思想文化領域突出問題，分清主流支流，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的苗頭傾向性的問題，有針對性地進行引導。三是把意識形態工作納入黨建工作責任制，納入目標管理，與安全監管業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，并將班子成員意識形態工作責任制落實情況作為黨建工作述職考評的重要內容，確保意識形態工作責任的落實。四是始終堅持做好本系統網上輿論管理，掌控網絡意識形態主導權，把握正確輿論導向，做到主要負責人親自抓網絡意識形態安全。建立健全黨務政務公開制度，定期召開工作會議，研究討論網絡熱點和輿論風向，及時做好重要節點和敏感時期的輿論監管。平時注重掌握了解各級新聞媒體的輿情動態，健全專題報告制度、分析研判制度、檢查考核制度、協調聯動制度、專題督查制度等工作機制，及時搜集、研判、處置可能引發群體性事件和社會動蕩的言論，為網絡輿論引導工作的開展提供堅強的組織保障。

4、執行財經制度不嚴格，財務管理不規范。

整改情況：（已整改到位，并長期堅持。）一是加強對財務人員和相關人員的培訓教育，認真學習《偃師市行政事業單位差旅費管理辦法》等相關財務制度，讓制度深入人心，讓干部職工養成在規章制度范圍內辦事。二是嚴格財務制度，規范使用發票，不合規、虛假發票一律不得報銷。三是加強固定資產的管理、使用，實施使用人管理責任制和清查盤點制，保證資產狀態正常，利用率高和帳實相符、完全完整。

（三）黨建工作薄弱，黨內政治生活不夠嚴肅

1、黨建工作責任制落實不到位。

整改情況：（已整改到位，并長期堅持。）一是局黨委定期研究部署應急系統黨風廉政建設工作，聽取工作匯報，及時全面掌握系統內的黨風廉政建設和反腐敗工作的狀況，對苗頭性、傾向性問題進行提醒告誡、責令糾錯。同時，認真執行黨風廉政建設責任制，將黨風廉政建設工作貫穿工作全過程，做到業務工作與黨風廉政建設工作同部署、同研究、同落實，時刻提醒教育黨員干部。二是嚴格落實“三會一課”制度，規范機關黨建工作。2020年以來，我局組織黨員以上黨課、參觀家風館、參觀二里頭遺址博館、開展硬筆書法比賽等為載體，提高黨員參加組織活動的熱情，豐富黨員的黨內生活。

2、對黨員教育管理不嚴，黨費收繳混亂。

整改情況：（已整改到位，并長期堅持。）一是理順黨員關系，做好轉隸人員黨關系的接收、梳理等工作，目前，應急管理共有黨員72名，其中機關支部黨員42名，老干部支部黨員26名，預備黨員3名。二是建立健全黨費收繳制度，指定專人收繳黨費，嚴格履行收繳黨費程序，黨員須按時向支部交納黨費，對之前存在的黨費收繳不及時的問題進行檢討，增強黨員主動意識，主動自覺按月交納黨費。支部負責人每月檢查一次黨費收繳、使用和管理的情況，發現問題，及時糾正；對不按照規定交納黨費的黨員，進行批評教育，限期改正，并對黨費收繳情況進行公示。7月份，對不繳、少繳的黨費進行了補繳，共補繳黨費7077元。三是加強退休黨員教育管理，黨總支委員會任命徐建朝同志為中共偃師市應急管理局老干支部委員會書記，在黨員學習活動中，增加退休黨員參與度，切實提高退休黨員管理。

3、民主生活會標準不高，黨內政治生活不嚴肅。

整改情況：（已整改到位，并長期堅持。）一是2020年7月15日開展黨委理論學習中心組集中學習，認真組織班子成員學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。二是嚴格按照民主生活會要求，會前由局黨委集中研究制定民主生活會方案，扎實做好集中學習討論，廣泛征求意見，談心交心“四必談”，深入查擺問題環節，領導班子對照檢查材料由局黨委書記主持起草并經班子成員共同審議通過，班子成員個人發言提綱由黨委書記審簽把關，確保今后召開民主生活會切實達到真碰硬、紅臉出汗要求。三是嚴肅黨內政治生活，班子成員要堅持“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度、談心談話制度、民主評議制度等，重視政治學習，堅持政治性、思想性、原則性，堅持和發揚實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優良傳統，防止流于表面，拘于形式，防止黨內政治生活的庸俗化、隨意化、平淡化。

二、下步打算

此次巡察工作對促進我市應急管理事業健康發展，營造風清氣正的工作氛圍產生了積極影響，雖然我局的巡察整改落實工作取得了一定成效，但與上級要求還存在著一些差距，需要常抓不懈、常抓不放。今后，我們將認真學習領會黨的十九大精神，全面貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央對應急管理工作的決策部署，不斷加強班子思想政治建設，深入推進全面從嚴治黨，持續推進巡察問題整改，確保整到位，改徹底。

一是進一步提高思想認識。深刻認識巡察工作的重大意義，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“五個純粹”。不斷提高全體黨員干部政治覺悟和政治能力，努力打造一支任何時候任何情況下，在政治上都要站得穩、靠得住，對黨忠誠、業務專精、廉潔自律的應急管理干部隊伍。

二是進一步全面從嚴治黨。以巡察整改為契機，堅持問題導向，著力推進“管黨治黨寬松軟”專項治理工作，從嚴務實解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等管黨治黨寬松軟問題。堅持落實機關黨建工作責任制，不斷推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，嚴格執行“三會一課”、組織生活會制度、民主評議黨員等基本組織生活制度。嚴肅黨內政治生活，用好批評和自我批評這個武器，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性。

三是進一步抓好作風建設。認真貫徹落實中央八項規定精神，建立健全相關制度規定以及抓落實的長效機制，切實做到有章可循、有規可依，推動作風建設常態化。認真組織學習貫徹中央和省、市紀委相關精神，充分認清黨風廉政建設的形勢，堅持層層負責、層層傳導壓力，切實把全面從嚴治黨主體責任和監督責任扛起來。

四是進一步健全長效機制。堅持標準不變、力度不減，對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要長時間推動的整改事項，加強跟蹤問責，以“釘釘子”精神，推動各項整改任務落實到位。建立健全規范權力運行、加強黨員干部教育管理、黨風廉政建設、選人用人機制、財務管理、檔案管理等方面人財物一體的制度，構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制。

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???????????????????????????????2020年8月15日