一、起草背景及依據(jù)

洛陽市偃師區(qū)現(xiàn)行《應急預案》于2013年編制，原預案在組織指揮體系、響應機制措施等方面與當前應急救災形勢任務出現(xiàn)了許多不相適應的地方。為建立健全應對較大以上自然災害救助體系和運行機制，更好聚焦新形勢下自然災害救助工作需要，結(jié)合黨和國家機構(gòu)改革方案，認真總結(jié)近年來自然災害救助經(jīng)驗教訓，實現(xiàn)資源整合、信息共享、跨部門的協(xié)同合作，依據(jù)洛陽市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)洛陽市自然災害救助應急預案》（洛政辦〔2024〕12號）的通知要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，充分征求相關(guān)部門意見建議，經(jīng)區(qū)政府常務會議研究同意，對2013年的應急預案進行了修訂。

二、主要內(nèi)容

《應急預案》堅持人民至上、生命至上，對組織指揮體系、災害預警措施、災情信息管理、救助應急響應啟動條件和相應措施進行了明確，并對各級、各有關(guān)部門工作職責提出相應要求。內(nèi)容分為七個部分。

第一部分總則。提出了預案編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則。

第二部分組織機構(gòu)及職責。確定了組織指揮體系，明確區(qū)減災委為全區(qū)自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責組織領(lǐng)導全區(qū)自然災害救助工作，協(xié)調(diào)開展較大、重大和特別重大自然災害救助活動。

第三部分災害預警措施。包括監(jiān)測預警和救助準備兩部分，根據(jù)自然災害預警預報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，對可能出現(xiàn)的災情進行預評估，當可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施時，組織開展的救災準備工作。

第四部分災害信息管理。包括災情信息報告和發(fā)布兩部分，明確要求按照應急管理部《自然災害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》《特別重大自然災害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》有關(guān)要求，做好災情信息收集、匯總、分析、上報和部門間共享工作。堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則，主動通過報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站、政務微博、政務微信、政務客戶端等按相關(guān)規(guī)定和要求向社會發(fā)布災情信息。

第五部分救助應急響應。包括：響應分級、啟動條件、啟動程序、響應措施等四方面內(nèi)容。根據(jù)自然災害形勢和救災工作任務，調(diào)整優(yōu)化預案中分級救助應急響應啟動條件，降低倒塌和嚴重損壞房屋間數(shù)指標設(shè)置，確定區(qū)級自然災害救助應急響應分為四級、三級、二級、一級。設(shè)立分工不同的9個救災工作組，并對各工作組主要職責、牽頭單位、成員單位進行了細化規(guī)定。

第六部分災后救助與恢復重建。主要包括過渡期生活救助、冬春救助、倒損住房恢復重建，統(tǒng)籌使用各類自然災害救災資金，保障受災群眾生活。特別要優(yōu)先保障受災特困戶、低保戶、老弱病殘、婦女兒童等自救能力較弱的困難群體的救災救助需求，確保災后救助和恢復重建工作順利開展。

第七部分保障措施。著重強調(diào)了自然災害生活補助資金來源、救災物資保障能力、受災群眾安置點、監(jiān)測預警能力建設(shè)、災害風險調(diào)查、應急廣播體系建設(shè)等方面的內(nèi)容。

相關(guān)文件：《洛陽市偃師區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市偃師區(qū)自然災害救助應急預案的通知》