申請(qǐng)人：陳X，男，漢族，1998年1月28日出生，住湖北省廣水市武勝關(guān)鎮(zhèn)。

被申請(qǐng)人：洛陽(yáng)市偃師區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

法定代表人：李XX，局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人陳X對(duì)被申請(qǐng)人洛陽(yáng)市偃師區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的偃市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第436號(hào)舉報(bào)不予立案告知書(shū)不服，于2024年12月10日以郵寄的方式向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理并適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼，F(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的偃市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第436號(hào)舉報(bào)不予立案告知書(shū)，責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出處理。

申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人因與第三人“河南XXX有限公司”發(fā)生消費(fèi)權(quán)糾紛，為維護(hù)自身合法權(quán)益請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)處置加害人法律責(zé)任，依法向被申請(qǐng)人提出履職申請(qǐng)-投訴舉報(bào)：后收到其作出的偃市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第436號(hào)不予立案決定，申請(qǐng)人不服，申請(qǐng)人認(rèn)為案涉舉報(bào)符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條應(yīng)當(dāng)立案查處的情形，被申請(qǐng)人作出的不予立案查處決定缺乏相應(yīng)的事實(shí)，被申請(qǐng)人在復(fù)函中稱(chēng)案涉第三人違法行為輕微并及時(shí)改正，故而依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條規(guī)定不予立案，然其作出行政行為并未援引二十條具體哪一款規(guī)定，屬于適用法律不明確，應(yīng)當(dāng)視為其作出的行政行為無(wú)法律依據(jù)。

申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料有：偃市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第436號(hào)不予立案決定書(shū)，投訴舉報(bào)信，購(gòu)物詳情等。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：2024年11月14日，我局收到陳X對(duì)河南XXX有限公司的投訴舉報(bào)信，舉報(bào)內(nèi)容為：投訴舉報(bào)人于10月30日于拼多多平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)到被投訴舉報(bào)人銷(xiāo)售的糖炒山楂執(zhí)行標(biāo)注 GB/T10782;經(jīng)査詢?cè)摦a(chǎn)品未按GB/T10728第9章進(jìn)行產(chǎn)品分類(lèi)，未反應(yīng)食品真實(shí)屬性，違反食品安全法第六十七條屬于不合格產(chǎn)品。

接舉報(bào)后，我局執(zhí)法人員于2024年11月19日到河南XXX有限公司，根據(jù)舉報(bào)人提供的線索開(kāi)展實(shí)地核查，現(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人所舉報(bào)的內(nèi)容，經(jīng)詢問(wèn)當(dāng)事人，被舉報(bào)方承認(rèn)曾銷(xiāo)售過(guò)，后已改正，因被舉報(bào)方違法情節(jié)輕微，及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條的規(guī)定，我局決定不予立案。并于2024年11月20日通過(guò)舉報(bào)人提供的地址進(jìn)行回復(fù)。

《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十六條“證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)；”的規(guī)定、第五十四條“符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。”的規(guī)定、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。”的規(guī)定、第二十條　經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正；（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；（四）依法可以不予立案的其他情形。該舉報(bào)符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條，我局做出不予立案決定。

綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)進(jìn)行了依法處理，行政行為合法，懇請(qǐng)駁回復(fù)議申請(qǐng)。

被申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料有：被舉報(bào)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件，情況說(shuō)明及改正后的標(biāo)簽，檢驗(yàn)報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)筆錄，不予立案審批表，郵政快遞單號(hào)等。

經(jīng)審理查明：接申請(qǐng)人舉報(bào)后，被申請(qǐng)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，被舉報(bào)人已改正其違法行為，作出不予立案決定后，被申請(qǐng)人按規(guī)定向申請(qǐng)人進(jìn)行了告知。

證明上述事實(shí)的證據(jù)材料有：被舉報(bào)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件，情況說(shuō)明及改正后的標(biāo)簽，檢驗(yàn)報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)筆錄，不予立案審批表，郵政快遞單號(hào)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：接申請(qǐng)人舉報(bào)后，被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，被舉報(bào)人承認(rèn)曾銷(xiāo)售過(guò)被舉報(bào)產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并已及時(shí)改正；《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用通則》第十二條：“違法行為輕微可以結(jié)合下列因素綜合考量：（一）沒(méi)有主觀故意；（二）初次違法；（三）違法行為持續(xù)時(shí)間較短；（四）違法行為影響范圍較小； （五）及時(shí)中止違法行為；（六）沒(méi)有違法所得，或者違法所得金額較小；（七）涉案貨值金額較小；（八）涉案產(chǎn)品或者服務(wù)合格；（九）存在行政機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)定不明確，或者行政指導(dǎo)不當(dāng)?shù)炔荒軞w咎于當(dāng)事人的因素；（十）其他能夠認(rèn)定違法行為輕微的主觀、客觀因素。具有上述兩種以及以上因素的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法行為輕微”，被舉報(bào)人能夠提供產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告證明其產(chǎn)品合格，且及時(shí)中止違法行為，被申請(qǐng)人認(rèn)定被舉報(bào)人違法行為輕微并無(wú)不當(dāng)；鑒于被舉報(bào)人違法行為輕微并及時(shí)改正，被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條作出不予立案決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)；作出不予立案決定后，被申請(qǐng)人按規(guī)定向申請(qǐng)人進(jìn)行了告知，程序合法。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請(qǐng)人洛陽(yáng)市偃師區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的偃市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第436號(hào)舉報(bào)不予立案告知書(shū)。

如不服本決定，可自收到本行政復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，依法向洛陽(yáng)市偃師區(qū)人民法院提起行政訴訟。

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