行政處罰決定書

豫 0381 環罰決字〔2025〕17 號?

? ? 偃師市商城街道辦事處益和祥制鞋廠?

? ? 統一社會信用代碼:92410381MA441NX9XX?

? ? 注冊地址:洛陽市偃師區商城街道辦事處大槐樹 4 組?

? ? 經營地址:洛陽市偃師區商城街道辦事處杏園村?

? ? 經營者:王龍震?

? ? 一、環境違法事實和證據?

? ? 我局于 2025 年 2 月 24 日對因群眾信訪,我局執法人員 對你單位進行了調查,發現你單位實施了以下環境違法行為:你單 位于 2024 年 12 月底（開工日期），在洛陽市偃師區商城街道 辦事處杏園村開工建設的年產 30 萬雙布鞋項目，依法應當報批 環境影響評價文件，但你單位在未報批的情況下，擅自開工建設， 目前主體工程已建成。?

? ? 以上事實，主要有以下證據證明：證據一、現場檢查(勘察) 筆錄 1 份;現場勘察示意圖 1 份,證明我局對你單位現場執法檢 查情況;?

? ? 證據二、現場照片 10 張、偃師市商城街道辦事處益和祥制 鞋廠項目投資清單,證明你單位的違法事實;?

? ? 證據三、調查詢問筆錄 1 份;證明我局對你單位進行了調查 詢問,并調查環境違法行為的事實以及基本情況;?

? ? 證據四、營業執照、個人身份證等復印件證明你單位按受我 局調查。?

? ? 根據以上查明的事實，2025 年 3 月 5 日，我局對你單位下 達《責令改正違法行為決定書》（豫 0381 環責改字〔2025〕9 號），責令你單位辦理環評手續，環評手續未完善前不得投入生 產。 2025 年 3 月 7 日，根據責改要求，我局對你單位違法行 為整改情況進行復查， 你單位年產 30 萬雙布鞋項目未投入生產,已準備辦理環評 手續。?

? ? 2025 年 3 月 12 日，我局向你單位下達了《行政處罰事先 （聽證）告知書》（豫 0381 環罰告字〔2025〕16 號），告知擬對 你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據、內容以及你單位 依法享有的申請陳述申辯和聽證的權利。?

? ? 你單位在法定期限內未申請陳述申辯和聽證。?

? ? 二、行政處罰的依據、種類?

? ? 你單位的未依法報批環評文件，擅自開工建設案違法行為違 反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條：“建設項 目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予 批準的，建設單位不得開工建設。”的規定。?

? ? 依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款： “建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，或者 未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境 影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態環境主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總 投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀; 對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予 行政處分。”的規定,結合你單位違法行為的事實、性質、情節、 社會危害程度和相關證據，參照《河南省生態環境行政處罰裁量 基準》和現場取證情況，對你單位的違法行為裁量如下：裁量因 素：項目建設情況，內容：主體工程已建成但尚未投入生產或者 使用的，裁量等級：3，裁量因素：項目應報批的環評文件類別， 內容：報告表，裁量等級：1，裁量因素：項目建設地點，內容： 符合環境功能規劃，裁量等級：1，裁量因素：違法行為持續時 間，內容：1 個月以上 3 個月以下，裁量等級：2，裁量因素： 超過限期改正時間，內容：限期改正，裁量等級：1，裁量因素： 是否配合執法檢查，內容：配合調查，裁量等級：1，法定處罰 金額上限(M)：50000，法定處罰金額下限(N)：10000，首要裁量 因素裁量等級(A)：3，其余裁量因素個數(n)：5，其余裁量因素 裁量等級(Bi)：[1, 1, 2, 1, 1]，處罰金額(X)：18480，代入公式： 18480 = 10000 + ( 50000 - 10000 ) x [ ( 3 / 5 )2 + ( 12 + 12 + 22 + ?12 + 12 ) / ( 52 x 5 ) ] x 50%最終裁量金額：18480。?

? ? 經研究，我局對你單位未依法報批環評文件，擅自開工建設 案違法行為作出以下行政處罰決定： 給予罰款 壹萬捌仟肆佰捌拾元整的行政處罰。?

? ? 三、行政處罰決定的履行方式和期限?

? ? 根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收 繳分離實施辦法》的規定,你單位應當自收到本處罰決定書之日 起 15 日內將罰款繳至銀行:?

? ? 銀行:農商銀行偃師營業部;?

? ? 戶名:洛陽市偃師區財政局財政專戶;?

? ? 賬號:00000005583396678012。?

? ? 四、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限?

? ? 你單位如不服本處罰決定,可以在收到本處罰決定書之日起 六十日內向洛陽市人民政府申請行政復議,也可以在收到本處罰 決定書之日起六個月內向鄭州鐵路運輸法院提起行政訴訟。申請 行政復議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執行。?

? ? 逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決 定的，我局將依法申請洛陽市老城區人民法院強制執行。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2025 年 4 月 7 日?