“這次培訓(xùn)沒(méi)白來(lái)，既有創(chuàng)新案例分享，又有接地氣的實(shí)戰(zhàn)干貨，這樣的課堂對(duì)我們太有幫助了！”5月6日，洛陽(yáng)市偃師區(qū)舉辦第二期“先鋒書(shū)記大講堂”暨村“兩委”干部培訓(xùn)班結(jié)束后，緱氏鎮(zhèn)李莊村黨支部書(shū)記李迎迎說(shuō)。

基層是治理的基礎(chǔ)所在、重心所在、支撐所在。今年以來(lái)，偃師區(qū)聚焦落實(shí)省委、市委黨建引領(lǐng)基層高效能治理部署要求，圍繞建強(qiáng)基層治理隊(duì)伍，緊緊抓住村級(jí)“領(lǐng)頭雁”這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持“選育管用”全鏈條發(fā)力，推動(dòng)帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升，為黨建引領(lǐng)基層高效能治理提供堅(jiān)實(shí)支撐。

拓寬渠道精細(xì)選

選優(yōu)配強(qiáng)治理“頭雁”

火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。村級(jí)帶頭人是鄉(xiāng)村振興、基層治理的“主心骨”。著眼建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、素質(zhì)高的基層治理“硬核”骨干隊(duì)伍，在組織部門(mén)指導(dǎo)下，偃師區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極挖掘和培養(yǎng)人才，持續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)治理“頭雁”。

結(jié)合“五星”支部建設(shè)、村班子運(yùn)行情況中期評(píng)估、軟弱渙散村黨組織整頓等，大力選樹(shù)優(yōu)秀村黨組織書(shū)記先進(jìn)典型20名，及時(shí)對(duì)在鄉(xiāng)村振興、基層治理等工作中不勝任、不稱(chēng)職的村黨組織書(shū)記進(jìn)行調(diào)整撤換；大力實(shí)施“雁歸工程”，持續(xù)加大從外出經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中招引人才力度；加大村級(jí)新生力量培育，瞄準(zhǔn)7類(lèi)群體，9部門(mén)聯(lián)合建立人才聯(lián)絡(luò)庫(kù)，區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組織“雁歸”座談會(huì)招商引人，吸引240余名優(yōu)秀人才進(jìn)入基層干部隊(duì)伍。

偃師區(qū)翟鎮(zhèn)鎮(zhèn)寧北村曾是名不見(jiàn)經(jīng)傳的小鄉(xiāng)村，面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力等難題。為了給寧北村發(fā)展注入新鮮血液，區(qū)委組織部會(huì)同鎮(zhèn)黨委通過(guò)深入摸排、多方走訪，把在外創(chuàng)業(yè)的90后青年陳宇龍引回村里。陳宇龍擔(dān)任村黨支部書(shū)記后，他通過(guò)深入走訪群眾，流轉(zhuǎn)土地發(fā)展大規(guī)模種植項(xiàng)目、建設(shè)糧食烘干及儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目、引進(jìn)農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等，不僅帶動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)增收，還有效激發(fā)村班子干事創(chuàng)業(yè)熱情，讓寧北村實(shí)現(xiàn)村莊美、產(chǎn)業(yè)興、村民富的美麗“蝶變”。

多措并舉精心育

靶向提升治理能力

“過(guò)去總覺(jué)得自己村做得還不錯(cuò)，上個(gè)月去濮陽(yáng)西辛莊村學(xué)習(xí)觀摩后才發(fā)現(xiàn)山外有山、人外有人，對(duì)比之下自己還有很大的差距，以后一定要擼起袖子加油干。”偃師區(qū)大口鎮(zhèn)引禮寨村黨支部書(shū)記李志強(qiáng)說(shuō)。

為深化黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)踐，提升基層干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平，今年3月，偃師區(qū)舉辦“黨建引領(lǐng)基層高效能治理”黨組織書(shū)記專(zhuān)題培訓(xùn)班，區(qū)委書(shū)記彭仁來(lái)帶領(lǐng)全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記，以及240余名村（社區(qū)）黨組織書(shū)記到濮陽(yáng)市，通過(guò)“理論+實(shí)踐”“案例+研討”相結(jié)合的方式，為基層干部隊(duì)伍“充電蓄能”，進(jìn)一步推動(dòng)基層治理工作提質(zhì)增效。

同時(shí)，偃師區(qū)還把建強(qiáng)基層隊(duì)伍作為治理核心，今年創(chuàng)新舉辦“先鋒書(shū)記大講堂”，分層級(jí)開(kāi)展黨委書(shū)記、支部書(shū)記等“五類(lèi)人群”培訓(xùn)，目前已進(jìn)行2期、覆蓋500余人次；開(kāi)設(shè)“我們村的年輕人”宣傳專(zhuān)欄，選樹(shù)、宣傳干事創(chuàng)業(yè)基層青年先進(jìn)典型；以年輕村干部“培育七法”為載體，設(shè)崗定責(zé)、實(shí)踐鍛煉，提升新生力量參與村（社區(qū)）事務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力；推行“網(wǎng)格化管理”，探索“三類(lèi)四級(jí)”體系，將125個(gè)鄉(xiāng)（鄰）里中心升級(jí)為“紅色服務(wù)樞紐”，讓黨員在網(wǎng)格中亮身份、辦實(shí)事。

優(yōu)化調(diào)整精確用

派強(qiáng)用好治理“尖兵”

“只有心里裝著群眾，群眾才會(huì)把你當(dāng)親人。沒(méi)事多到群眾家里走走，像關(guān)心家人一樣關(guān)心他們的急難愁盼問(wèn)題，只有這樣才能聽(tīng)到真心話、發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題、處出真感情。”日前，洛陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局偃師分局派駐偃師區(qū)伊洛街道東寺莊社區(qū)第一書(shū)記李亮亮感慨。

伊洛街道東寺莊社區(qū)因班子凝聚力不夠、黨的組織活動(dòng)不經(jīng)常，被列為軟弱渙散黨組織。第一書(shū)記李亮亮到社區(qū)后，從建強(qiáng)基層黨組織入手，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展好“三會(huì)一課”、政治體檢、主題黨日活動(dòng)等，提升村黨組織凝聚力、執(zhí)行力、發(fā)展力，形成全民參與、村務(wù)共管、治安共抓、發(fā)展共謀、大事共議、難事共解的良好格局。如今的東寺莊社區(qū)，黨旗更紅、黨徽更亮，社區(qū)面貌煥然一新，各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。

軟弱渙散村是基層治理中最難啃的“硬骨頭”。2024年，偃師區(qū)選派13名精干人員擔(dān)任第一書(shū)記，開(kāi)展矛盾化解、基層治理、提升服務(wù)等工作，深化“一對(duì)一”“師帶徒”等措施，以老帶新、以上帶下、以強(qiáng)帶弱，各村（社區(qū)）村干部履職能力明顯提升。

目前，偃師區(qū)13個(gè)軟弱渙散村黨組織通過(guò)整頓，切實(shí)提升了基層黨組織凝聚力、黨員向心力和群眾的滿意度。　

約束激勵(lì)精準(zhǔn)管

充分激發(fā)治理活力

偃師區(qū)著眼激發(fā)和調(diào)動(dòng)工作積極性，推動(dòng)村黨支部書(shū)記在鄉(xiāng)村振興、基層治理一線真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，著力優(yōu)化村干部隊(duì)伍管理。

完善管理考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)日常考勤、請(qǐng)銷(xiāo)假、請(qǐng)示報(bào)告等制度，每半年開(kāi)展一次黨組織書(shū)記履職情況滿意度測(cè)評(píng)，加強(qiáng)全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，對(duì)不勝任不合格的及時(shí)調(diào)整。

完善正向激勵(lì)機(jī)制，突出基層導(dǎo)向，偃師區(qū)先后從村（社區(qū)）“兩委”成員中擇優(yōu)推薦市、區(qū)兩級(jí)人大代表57名、黨代表54名，以及區(qū)級(jí)政協(xié)委員6名。持續(xù)加大先進(jìn)典型選樹(shù)力度，真正讓基層干部發(fā)展有平臺(tái)、干事有舞臺(tái)。

“基層社會(huì)治理成效如何，基層干部隊(duì)伍是關(guān)鍵力量。下一步，我們將持續(xù)加強(qiáng)村級(jí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，努力打造政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾滿意的基層治理‘生力軍’，讓‘頭雁’飛得更高更穩(wěn)，不斷推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層高效能治理取得新成效。”偃師區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。