一、起草背景及依據(jù)

為深入貫徹習近平總書記“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”重要指示精神，推動安全生產(chǎn)責任落實，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《河南省安全生產(chǎn)條例》《洛陽市偃師區(qū)安全生產(chǎn)職責清單》等法律、法規(guī)、文件，經(jīng)區(qū)政府常務會議研究同意，制定了《洛陽市偃師區(qū)落實落細安全生產(chǎn)“三管三必須”實施細則》。

二、文件主要內(nèi)容

《洛陽市偃師區(qū)落實落細安全生產(chǎn)“三管三必須”實施細則》共九條。

第一條：明確《實施細則》制定的相關依據(jù)。

第二條：分別對教體、衛(wèi)健、文旅、工業(yè)信息化和商務、民政、住建、城管、應急、自然資源和規(guī)劃、交通、市場監(jiān)管、發(fā)改、消防、科技、文物、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、郵政等20個部門牽頭負責的行業(yè)領域場所進行了明確，同時明確了區(qū)政府主管領導。?

第三條：明確區(qū)政府主管領導應當履行的主要工作職責：一是組織分管行業(yè)領域貫徹執(zhí)行各級關于安全生產(chǎn)決策部署，牽頭研究具體落實措施；二是每月至少聽取一次安全生產(chǎn)工作匯報或者召開會議研究分析工作落實情況；三是組織分管行業(yè)領域開展安全生產(chǎn)專項整治等工作；四是研究部署分管行業(yè)領域內(nèi)10人以上場所的安全防范工作；五是針對分管行業(yè)領域存在安全生產(chǎn)“零執(zhí)法”，重大事故隱患“零排查”，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故等嚴重情形的，及時給予行業(yè)主管部門主要負責同志談話警示；六是在重點時段及時安排部署和督促指導分管行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作；七是發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故、重大涉險事故時，第一時間帶領行業(yè)領域主管部門主要負責同志趕赴現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)搶險救援、善后處置等工作。

第四條：明確行業(yè)領域場所主管部門應當履行的主要工作職責:一是貫徹落實各級關于安全生產(chǎn)的決策部署，制定相關安全生產(chǎn)規(guī)劃和計劃，并組織實施；二是每月至少組織一次本行業(yè)領域安全生產(chǎn)形勢會商研判，研究重點難點問題，安排部署下步重點工作；三是加大“四不兩直”、明查暗訪力度；四是加強安全生產(chǎn)信息化建設，推進與區(qū)應急指揮平臺對接，建立健全貫通各級、平急一體、常態(tài)運行的信息化應急指揮體系；五是健全安全生產(chǎn)違法線索通報和協(xié)查機制，按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則加強行業(yè)領域安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育培訓；六是被國家、省市或區(qū)點名批評、通報后，立即制定方案進行整改，組織開展以案促改；七是在重點時段，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位深入開展風險隱患排查治理，必要時采取駐點督查、聯(lián)合執(zhí)法等方式加強一線安全監(jiān)管；八是發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故時，行業(yè)領域主管部門負責同志第一時間趕赴現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)事故搶險救援、善后處置等工作。

第五條：明確區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室的主要工作職責:一是監(jiān)督指導行業(yè)領域主管部門和各鎮(zhèn)（街道）完善責任體系;二是組織專家組對各級各行業(yè)領域安全防范工作開展抽查暗訪，及時通報工作情況；三是組織實施安全生產(chǎn)考核巡查并強化考核結果運用，將各級各部門安全生產(chǎn)工作納入平安建設重要參考內(nèi)容；四是對工作不力、質量不高、推諉扯皮的行業(yè)領域主管部門和各鎮(zhèn)（街道）進行通報批評，督促限期完成整改；五是加強與紀檢監(jiān)察、組織、宣傳等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推動安全生產(chǎn)舉措落地見效。

第六條：明確進一步提升有獎舉報工作質效。

第七條：明確未提及的行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作及相關事項，按照相關文件有關規(guī)定執(zhí)行。

第八條：明確解釋工作由區(qū)政府辦公室商區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室承擔。?

第九條：明確生效時間。明確了以往相關細則與本細則不一致的，按本實施細則執(zhí)行。

相關文件：《洛陽市偃師區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)洛陽市偃師區(qū)落實落細安全生產(chǎn)“三管三必須”實施細則的通知》

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