各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市偃師區(qū)消防安全重點(diǎn)單位包保聯(lián)系工作機(jī)制實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)區(qū)政府第54次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2025年5月15日        

洛陽(yáng)市偃師區(qū)消防安全重點(diǎn)單位包保聯(lián)系

工作機(jī)制實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章  總 則

第一條  為加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)單位）的精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，形成消防安全行業(yè)主管部門(mén)、屬地政府、監(jiān)管部門(mén)及重點(diǎn)單位齊抓共管的良好局面，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省消防安全重點(diǎn)單位包保聯(lián)系工作機(jī)制實(shí)施辦法（試行）的通知》（豫政辦〔2024〕58號(hào)）、《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市消防安全重點(diǎn)單位包保聯(lián)系工作機(jī)制實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（洛政辦〔2025〕6號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  重點(diǎn)單位包保聯(lián)系工作是行業(yè)主管部門(mén)、屬地政府、公安派出所和消防部門(mén)在履行法定消防安全職責(zé)的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步提升重點(diǎn)單位的消防安全管理能力水平，由包保聯(lián)系人員開(kāi)展的消防安全指導(dǎo)服務(wù)行為。

第三條  重點(diǎn)單位包保聯(lián)系工作機(jī)制是指：對(duì)二級(jí)重點(diǎn)單位各明確1名行業(yè)主管部門(mén)工作人員、1名鎮(zhèn)（街道）工作人員、1名消防部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法干部和1名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成聯(lián)合指導(dǎo)組，對(duì)三級(jí)重點(diǎn)單位各明確1名行業(yè)主管部門(mén)工作人員、1名鎮(zhèn)（街道）工作人員、1名公安派出所民警、1名消防文員和1名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成聯(lián)合指導(dǎo)組，開(kāi)展分包聯(lián)系指導(dǎo)工作。

第四條  區(qū)消安委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌確定包保聯(lián)系人員，其中二級(jí)重點(diǎn)單位由消防部門(mén)牽頭，三級(jí)重點(diǎn)單位由公安部門(mén)牽頭，分別會(huì)同有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施。行業(yè)主管部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）工作人員必須為在編在崗人員；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員由重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)明確，鼓勵(lì)二、三級(jí)重點(diǎn)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員由一級(jí)注冊(cè)消防工程師或高級(jí)消防設(shè)施操作員擔(dān)任，沒(méi)有自動(dòng)消防設(shè)施或規(guī)模較小的重點(diǎn)單位也可由中級(jí)消防設(shè)施操作員或其他專(zhuān)家擔(dān)任。原則上每名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得同時(shí)包保聯(lián)系3家以上重點(diǎn)單位；二、三級(jí)重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際采取購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)、聘請(qǐng)注冊(cè)消防工程師等方式進(jìn)行。設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的重點(diǎn)單位，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員原則上不得由重點(diǎn)單位日常負(fù)責(zé)消防安全管理工作的人員兼任。

第五條  消防部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、公安派出所及鎮(zhèn)（街道）要明確1名班子成員和1名具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本部門(mén)、本級(jí)包保聯(lián)系工作，組織開(kāi)展督促指導(dǎo)，每半年聽(tīng)取1次包保工作匯報(bào)，推動(dòng)工作落實(shí)。

第六條  對(duì)未明確行業(yè)主管部門(mén)的重點(diǎn)單位，按照職能靠近和業(yè)務(wù)相近的原則，堅(jiān)持“誰(shuí)為主誰(shuí)分包、誰(shuí)靠近誰(shuí)分包”，確定分包行業(yè)部門(mén)。

第七條  對(duì)行業(yè)主管部門(mén)實(shí)行省、市、縣分級(jí)管理的重點(diǎn)單位，可按照分級(jí)管理范圍確定行業(yè)主管部門(mén)包保聯(lián)系人員，由本級(jí)行業(yè)主管部門(mén)明確包保聯(lián)系人。

第八條  包保聯(lián)系人員確定后，包保聯(lián)系人員所在單位應(yīng)以正式文件形式報(bào)區(qū)消安委辦公室。

第九條  包保聯(lián)系人員如遇工作調(diào)動(dòng)、退休或長(zhǎng)期外派、借調(diào)、公差等情況，由其所在單位明確其他分包人員，并報(bào)區(qū)消安委辦公室。

第十條  可根據(jù)實(shí)際情況制作“消防安全重點(diǎn)單位責(zé)任公示牌”。

第二章  工作職責(zé)

第十一條  包保聯(lián)系人員共同負(fù)責(zé)指導(dǎo)重點(diǎn)單位履行消防安全主體責(zé)任，指導(dǎo)其加強(qiáng)防火巡查檢查、消防培訓(xùn)演練、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)等工作，自查自糾消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)消防安全管控措施。包保聯(lián)系人員應(yīng)按照包保工作職責(zé)認(rèn)真填寫(xiě)《消防安全重點(diǎn)單位工作指導(dǎo)記錄表》，并經(jīng)重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人或者管理人簽字確認(rèn)，一份送達(dá)重點(diǎn)單位留存，一份由指導(dǎo)人員留存。

第十二條  行業(yè)主管部門(mén)包保聯(lián)系人員主要職責(zé):

（一）按照本部門(mén)、本系統(tǒng)消防安全工作的部署要求，督促指導(dǎo)重點(diǎn)單位辨識(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)消防安全管控措施和消防工作經(jīng)費(fèi)。

（二）每半年至少對(duì)重點(diǎn)單位開(kāi)展1次實(shí)地指導(dǎo)并提出工作建議，重點(diǎn)指導(dǎo)重點(diǎn)單位成立消防安全組織，明確消防安全責(zé)任人、管理人及重點(diǎn)崗位人員職責(zé)，建立健全并落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度，落實(shí)消防安全指南、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范指南、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)檢查指引及消防安全管理規(guī)定等。

（三）每半年至少與重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人開(kāi)展1次座談會(huì)商，通報(bào)行業(yè)系統(tǒng)近期火災(zāi)形勢(shì)，及時(shí)了解掌握重點(diǎn)單位消防管理、問(wèn)題整改、培訓(xùn)演練、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)等工作開(kāi)展情況，提出工作建議。

（四）督促重點(diǎn)單位強(qiáng)化重大活動(dòng)、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段管控措施，加強(qiáng)巡查檢查、培訓(xùn)演練、值班值守等工作。

第十三條  鎮(zhèn)（街道）包保聯(lián)系人員主要職責(zé):

（一）每月至少督促重點(diǎn)單位開(kāi)展1次自查自糾行動(dòng)并提出工作建議，指導(dǎo)重點(diǎn)單位重點(diǎn)查看消防車(chē)通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)施、滅火器是否完好有效，電氣線路是否私拉亂接，電焊、氣焊、氣割、砂輪切割等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的施工、維修作業(yè)是否落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，電動(dòng)自行車(chē)是否違規(guī)停放、充電等動(dòng)態(tài)隱患問(wèn)題。

（二）每季度至少對(duì)重點(diǎn)單位開(kāi)展1次實(shí)地指導(dǎo)并提出工作建議，按照鎮(zhèn)（街道）消防安全服務(wù)中心工作指南要求，指導(dǎo)重點(diǎn)單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。

（三）每半年至少對(duì)重點(diǎn)單位開(kāi)展1次消防安全警示教育，結(jié)合典型火災(zāi)案例以案示警，增強(qiáng)重點(diǎn)單位人員消防安全意識(shí)。

（四）每年至少組織重點(diǎn)單位開(kāi)展1次滅火和疏散演練，重點(diǎn)加強(qiáng)夜間、節(jié)假日期間和重點(diǎn)部位等專(zhuān)項(xiàng)疏散演練。

第十四條  包保聯(lián)系消防監(jiān)督執(zhí)法干部主要職責(zé)：

（一）發(fā)揮消防部門(mén)綜合監(jiān)管職能作用，向所在聯(lián)合指導(dǎo)組人員提供消防安全業(yè)務(wù)知識(shí)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期匯總了解本組人員包保聯(lián)系工作落實(shí)情況，并報(bào)區(qū)消安委辦公室。

（二）每年至少對(duì)重點(diǎn)單位開(kāi)展1次實(shí)地指導(dǎo)并提出工作建議（對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的重點(diǎn)單位每半年至少開(kāi)展1次實(shí)地指導(dǎo)），重點(diǎn)指導(dǎo)其完善消防安全制度，聚焦火源氣源電源、易燃可燃裝飾裝修、動(dòng)火作業(yè)等致災(zāi)因素，加強(qiáng)防火巡查檢查、消防控制室值班值守、消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等，推動(dòng)落實(shí)消防安全“自知、自查、自改”和公示承諾制。  

（三）指導(dǎo)重點(diǎn)單位結(jié)合場(chǎng)所規(guī)模特點(diǎn)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、滅火力量和消防設(shè)施等情況，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

（四）每年至少組織重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人開(kāi)展1次消防安全專(zhuān)題培訓(xùn)。

第十五條  公安派出所包保聯(lián)系民警和包保聯(lián)系消防文員主要職責(zé)：

（一）每年至少對(duì)重點(diǎn)單位開(kāi)展1次實(shí)地指導(dǎo)并提出工作建議（對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的重點(diǎn)單位每半年至少開(kāi)展1次實(shí)地指導(dǎo)），重點(diǎn)指導(dǎo)其完善消防安全制度，確保室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器等消防設(shè)施、器材完好有效，加強(qiáng)消防“生命通道”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，推動(dòng)落實(shí)消防安全“自知、自查、自改”和公示承諾制。

（二）共同指導(dǎo)重點(diǎn)單位結(jié)合場(chǎng)所實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

（三）共同向所在聯(lián)合指導(dǎo)組人員提供消防安全業(yè)務(wù)知識(shí)指導(dǎo)，并對(duì)本組人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）每年共同組織重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人至少開(kāi)展1次消防安全專(zhuān)題培訓(xùn)。

第十六條  包保聯(lián)系專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員主要職責(zé)：

（一）為重點(diǎn)單位提供消防設(shè)施保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（二）配合其他包保聯(lián)系人員參與指導(dǎo)及巡查，提供單位消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況信息、問(wèn)題隱患及整改建議。

（三）對(duì)重點(diǎn)單位消防安全管理人和消防控制室值班人員、水電維修工、微型消防站人員等重點(diǎn)崗位人員開(kāi)展消防安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)消防設(shè)施設(shè)備操作使用、檢查維保等內(nèi)容。

第十七條  在包保聯(lián)系工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患和違法行為，行業(yè)主管部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）、消防部門(mén)以及公安派出所要積極采取有效措施，督促重點(diǎn)單位落實(shí)整改。對(duì)屬于應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)并形成記錄備查。

第十八條  聯(lián)合指導(dǎo)組成員之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，每年至少進(jìn)行1次會(huì)商，對(duì)所包保聯(lián)系重點(diǎn)單位消防安全工作情況進(jìn)行分析交流，互通情況。在對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行指導(dǎo)時(shí)，鼓勵(lì)實(shí)行聯(lián)合指導(dǎo)。

第十九條  各行業(yè)主管部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）、公安派出所和消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用全省重點(diǎn)單位管理系統(tǒng)，及時(shí)錄入相關(guān)工作信息，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位管理和包保聯(lián)系工作機(jī)制平臺(tái)化運(yùn)行。

第二十條  區(qū)消安委要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、督促指導(dǎo)，定期分析相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、公安部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）包保聯(lián)系工作情況，組織分行業(yè)、分區(qū)域的會(huì)商，適時(shí)組織督導(dǎo)檢查。

第二十一條  行業(yè)主管部門(mén)每半年至少組織1次對(duì)本級(jí)包保聯(lián)系人員的會(huì)商，解決包保聯(lián)系工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析研判行業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，制定工作措施，健全工作機(jī)制。

第二十二條  鎮(zhèn)（街道）定期組織調(diào)度包保聯(lián)系工作開(kāi)展情況。

第二十三條  區(qū)消安委要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、督促指導(dǎo)，定期對(duì)包保聯(lián)系工作情況進(jìn)行調(diào)度；對(duì)履職不到位的鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)加強(qiáng)督辦提示，并將包保責(zé)任制落實(shí)情況納入年度消防工作考核內(nèi)容，切實(shí)提升工作質(zhì)效。各有關(guān)部門(mén)、單位要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和《河南省落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規(guī)定》《洛陽(yáng)市落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規(guī)定》《洛陽(yáng)市偃師區(qū)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)“三管三必須”實(shí)施細(xì)則》等文件，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”等要求，全面履行消防工作職責(zé)。

第三章  附 則

第二十四條  本細(xì)則所稱(chēng)重點(diǎn)單位是指區(qū)消防部門(mén)按照現(xiàn)行《河南省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》和《洛陽(yáng)市消防安全重點(diǎn)單位分級(jí)界定標(biāo)準(zhǔn)》確定的發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者損失的單位。

消防安全責(zé)任人是重點(diǎn)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所的消防安全全面負(fù)責(zé)。

消防安全管理人是重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施和落實(shí)本單位消防安全管理工作的人員，對(duì)消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第二十五條  本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)的“在編在崗人員”，是指具有該單位行政編制、事業(yè)編制或?yàn)閱挝粎⒐藛T，并在相應(yīng)崗位上工作的人員。

第二十六條  各鎮(zhèn)（街道）可依據(jù)本實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)人員職責(zé)分工，強(qiáng)化落實(shí)指導(dǎo)、會(huì)商、培訓(xùn)等工作措施。

第二十七條  本細(xì)則自印發(fā)公布之日起施行。試行期限為1年。

附件：1．消防安全重點(diǎn)單位責(zé)任公示牌樣板.doc

　    2．消防安全重點(diǎn)單位工作指導(dǎo)記錄表.doc

相關(guān)解讀：《關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市偃師區(qū)消防安全重點(diǎn)單位包保聯(lián)系工作機(jī)制實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》解讀